律师解答
城管可以开罚单。城管，即城市管理执法人员，属于政府的执法部门工作人员，负责治理和维护城市管理秩序以及市政设施、城市公用、城市节水和停车场管理中的专业性行政执法等工作。作为行政执法人员，是有权利行使罚款等行政处罚权的。对违法行为轻微的，可以采取教育、劝诫、疏导等方式予以纠正。
法律依据
《城市管理执法办法》 第八条
城市管理执法的行政处罚权范围依照法律法规和国务院有关规定确定，包括住房城乡建设领域法律法规规章规定的行政处罚权，以及环境保护管理、工商管理、交通管理、水务管理、食品药品监管方面与城市管理相关部分的行政处罚权。
《城市管理执法办法》 第九条
需要集中行使的城市管理执法事项，应当同时具备下列条件：
与城市管理密切相关；
与群众生产生活密切相关、多头执法扰民问题突出；
执法频率高、专业技术要求适宜；
确实需要集中行使的。
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