不能，合作协议不存在劳动关系，则不可劳动仲裁。
根据法律规定，中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用《劳动争议调解仲裁法》：
(一)因确认劳动关系发生的争议;
(二)因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议;
(三)因除名、辞退和辞职、离职发生的争议;
(四)因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议;
(五)因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议;
(六)法律、法规规定的其他劳动争议。
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条
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律师解答深圳宝安劳动仲裁流程：首先是由当事人携带劳动仲裁的申请书提交申请。其次，再由劳动仲裁委员会进行审查是否受理。决定受理以后就会开庭进行审理。在这个过程中会进行一次调节。最后再会依据审理的结果做出裁决。 法律依据 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第四条发生劳动争议，劳动者可以与用人单位协商，也可以请工会或者第三方共同与用人单位协商，达成和解协议。 …
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法律咨询解答 劳动仲裁委员会不是行政机关，它是劳动争议的法定前置程序受理和处理机构。劳动争议仲裁委员会由劳动行政部门代表、同级工会代表、用人单位方面的代表组成。劳动争议仲裁委员会主任由劳动行政部门代表担任。 相关法律规定 《劳动争议调解仲裁法》第二十一条，劳动争议仲裁委员会负责管辖本区域内发生的劳动争议。
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