法律咨询解答
不能。因为《仲裁法》中有规定，依法应当由行政机关处理的行政争议纠纷是不能仲裁的，只有平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，才可以仲裁。所以提起行政诉讼前是不能申请仲裁的。
相关法律规定
《中华人民共和国仲裁法》第二条、第三条
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