律师解答
老板拖欠工资不发不归工商局管，由人社局劳动行政部门责令用人单位限期支付拖欠工资，逾期不租房的加付赔偿金。也可以由人社局劳动争议仲裁委员会作出裁决或者调解，老板应当按生效法律文书规定期间支付拖欠工资，逾期不支付的劳动者可以申请强制执行。
法律依据
《中华人民共和国劳动合同法》 第八十五条
用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：
未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；
低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；
安排加班不支付加班费的；
解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。
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